一、背景介绍

今年以来，为落实最高检、省院“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”部署，郏县检察院以数字检察为引擎，在规范涉企执法、推动信用修复领域精准发力，为企业信用“松绑”，让企业重焕生机,以信用环境改善促营商环境不断优化。

二、主要做法

（一）锚定痛点，精准画像找靶心。县域小微企业抗风险能力弱，不当信用惩戒与趋利性执法往往成为发展“绊脚石”。为找准监督方向，郏县检察院双管齐下：一方面深研政策划标尺，组织干警系统学习失信被执行人名单规定、信用修复管理办法等法规，特邀专家开展3场政策解读会，梳理出“未告知即纳失信”“超范围惩戒”等8类监督重点，明确趋利性执法判断标准；另一方面深入企业摸实情，院领导带队分组走访产业园区、小微企业，通过座谈核查收集企业诉求56条，锁定“罚缴完毕后信用修复不及时”“信用惩戒与罚没款收缴挂钩”等高频痛点，联合县法院、县营商信用中心建立数据共享清单，精准排查可疑线索，为优化县域营商环境发展筑牢法治屏障。

（二）数字破壁，智能模型挖线索。针对部门数据不互通、人工排查效率低的关键瓶颈，郏县检察院组建“检察官+技术专家”团队，研发“失信修复+趋利性执法排查”融合模型，实现“一次建模、双重监督”。通过与县法院、县营商信用中心等部门签订数据共享协议，整合清洗数据形成含12项要素的基础数据库，设置“缴罚后超15日未删失信”“异地执法未备案限信用”等核心指标，精准识别程序违法、动机不当等问题线索。同时建立“双人复核+多层校验”机制，通过调卷宗、问企业、访机关等方式核查，确保线索精准率100%。

（三）联动共治，闭环监督见实效。郏县检察院坚持“检察建议+协同治理”模式，推动个案整改向系统治理延伸。针对法院“失信删除不及时”问题，制发检察建议推动建立动态核查机制，快速屏蔽144条失信记录；针对行政机关趋利执法乱象，向县应急管理局等单位制发社会治理建议，推动建立“惩戒与修复告知同步”“事前合法性审查”流程，落实“两书同达”120余份。深化府检联动，联合县法院、县相关执法部门召开联席会议，落实省府检第一次会议精神，运用府检府院联动机制，破解全县严重失信主体治理存量大、治理难问题。建立涉企惩戒事前审查、异地执法备案等制度，开通小微企业信用修复绿色通道，已为21家企业快速完成修复。通过建立“线索-建议-整改-评估”全流程跟踪机制，45家回访企业整改到位率100%，未出现问题反弹。

三、工作成效

（一）信用修复成果显著。2025年，在自主研发的监督模型成功上架最高检平台，累计依法屏蔽73家企业144条失信记录，助力全县110多家企业退出严重失信主体名单，为更多企业解除信用限制，重获新生。

（二）执法乱象有效整治。督促行政机关整改23项突出问题，推动相关单位建立“惩戒与修复告知同步”等多项规范流程，落实“两书同达”120余份。充分发挥府检府院联动机制，以监督执法推动县域信用环境持续向好发展。

（三）协同治理机制完善。建立涉企惩戒事前审查、异地执法备案等制度，开通小微企业信用修复绿色通道，“线索-建议-整改-评估”全流程跟踪机制成效显著，45家回访企业整改到位率100%。